Главный научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения М.Л. Захаро
Единственный представитель НПФ, которому предоставили слово, К.С. Угрюмов, председатель Совета национальной ассоциации НПФ, поблагодарил авторов доклада за то, что они «...показали, где зияют дыры в том даже не здании, а в тех стенах, которые возвели с началом пенсионных реформ».
В таком же гуманистическом ключе были выдержаны выступления других представителей научного сообщества. Президент Центра стратегических разработок М.Э. Дмитриев призвал дифференцировать, а не обобщать получателей пенсий. Также он отметил, что сейчас нет возможности использовать свою собственность для финансирования дожития. Профессор МГЮА Э.Г. Тучкова призвала «вернуться в лоно прав человека». «Мы говорим, что главная проблема - дефицит бюджета ПФР. И дальше обсуждаем способы устранения дефицита. Но это проблема, подчинённая одной цели: праву человека на достойные условия жизни. Но можно ли говорить о праве человека на жизнь, если он сводит концы с концами, живёт в нищете, он не человек, не личность, он живое существо!».
Авторы доклада предложили комплекс мер по совершенствованию пенсионной системы в России, относительно которых и развернулись дискуссии на слушаниях. Первый проректор ГУ-ВШЭ Лев Якобсон сказал, что предлагаемые меры наносят «...жестокий удар по экономическому росту, по рынку труда, по которому формальная занятость и так сокращается». Он считает, что основная идея пенсионной реформы - в переходе от ситуативных политических решений к установленными правилам и к применению этих правил. «Я сторонник идеи реформы, но сейчас состояние государства и общества не позволяют в полной мере эти идеи реализовать. Не надо создавать ситуацию, когда мы соединяем сравнительные недостатки вместо преимуществ. Те элементы накопительной системы, которые есть, надо холить и лелеять». Также Якобсон предложил вообще уйти от социальной политики, адресованной формальным социальным группам. «Пора привыкнуть к тому, что нет такой социальной группы «пенсионеры». Руководитель крупнейшей корпорации, достигший 60 лет, или 80-летняя парализованная старушка - что у них общего? Индексация пенсии всем есть абсурд».
Однако опыт стран, перешедших на эту систему или на комбинацию прежней распределительной и накопительной систем, показал, что эти способы страхования человека на случай потери трудоспособности не являются панацеей. Недостаток финансирования пенсий возникает, но более опосредованно, чем при распределительной системе. Добавил сложности мировой финансовый кризис, отразившийся на экономике России. В итоге к 2010 году дефицит ПФР составил более 1,3 триллиона рублей. Вообще именно дефицит бюджета и снижение коэффициента замещения пенсией утраченного заработка авторы доклада считают главными проблемами пенсионной системы в России. Сейчас этот коэффициент составляет в среднем 35%.
Доклад утверждает, что для России, как и для всех развитых стран, побудительным мотивом к началу реформы пенсионной системы стал демографический кризис. Он увеличил пенсионную нагрузку на работающее население. В конце 90-х - начале нулевых основным ответом на вопрос, что будет противостоять этой нагрузке, была приватизация пенсионной системы. Этот процесс перевода пенсионной системы на обязательные механизмы накопительного финансирования с использованием частных институтов начался в 2002 году и в России.
На слушаниях присутствовали чиновники Минздравразвития, представители негосударственных пенсионных фондов, профсоюзные лидеры. Вёл встречу И.Е. Дискин, председатель Комиссии ОП РФ по вопросам развития гражданского общества.
Слушания, которые прошли в Общественной палате по аналитическому докладу Минздравсоцразвития «Итоги пенсионной реформы и долгосрочные перспективы развития пенсионной системы РФ», показали, что государство в дальнейшей реализации пенсионной реформы рассчитывает, что его руководящая роль в распоряжении пенсионными деньгами сохранится, а ответственность граждан в обеспечении своей старости повысится.
4 февраль 2011 г., 14:39
Уильям Берроуз, американский писатель
* Человек есть социальное животное
Помни о пенсии - Темы - TOP.oprf.ru
Комментариев нет:
Отправить комментарий